一年一度的兩會正在如火如荼地進行，來自各界各地的代表們也紛紛“提案”進京，其中自然也有我們餐飲行業(yè)的代表。

今年是代表和委員新的換屆節(jié)點，餐飲行業(yè)產(chǎn)生了一位全國人大代表和三位全國政協(xié)委員，他們分別是：全國人大代表、蘭州金鼎牛肉面有限公司董事長馬利民；全國政協(xié)委員、重慶陶然居飲食文化（集團）有限公司董事長嚴琦；全國政協(xié)委員、河北千喜鶴集團董事長劉延云；全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基。

餐飲行業(yè)兩會代表的提案與每一位餐飲從業(yè)者息息相關(guān)，因為提案可以直接影響國家對餐飲行業(yè)的方針、政策。每年兩會提案都會對相應(yīng)的熱點、相關(guān)領(lǐng)域的痛點予以關(guān)注，而且提案中往往暗含著行業(yè)的最新發(fā)展趨勢。

今天，筷玩思維就來通過剖析餐飲行業(yè)代表們提案中的關(guān)鍵詞，來和大家一起梳理行業(yè)在未來幾年中可能的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：餐飲減稅  

2016年5月1日，餐飲業(yè)開始全面實行營改增，這有利于降低餐飲行業(yè)的經(jīng)營成本，對廣大餐飲經(jīng)營者來說無疑是一個好消息。但是政策從頒布到落實，終究還有一定距離，餐飲經(jīng)營者在實際經(jīng)營中仍有很多困惑和難處，針對其中的兩個焦點問題，餐飲界的兩會代表分別提交了提案。

問題一：農(nóng)產(chǎn)品進項稅額核定方法大大增加了農(nóng)產(chǎn)品采購成本  

抵扣進項稅額是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中購進原輔材料、銷售產(chǎn)品發(fā)生稅額后，計算應(yīng)繳稅額時，在銷項增值稅中應(yīng)減去的進項增值稅額，簡稱進項稅。進項稅就是購進貨物時所產(chǎn)生的稅金，可以和銷項稅抵消。

北京的餐飲企業(yè)可自行選擇農(nóng)產(chǎn)品進項抵扣，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除方法。其他部分地區(qū)允許取得農(nóng)產(chǎn)品增值稅專用發(fā)票的餐飲企業(yè)繼續(xù)按專用發(fā)票進行進項稅額抵扣。

但內(nèi)蒙古、福建、重慶等地則強行要求餐飲企業(yè)自2016年5月1日起全面采用農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項核定扣除方法，即使全部取得增值稅專用發(fā)票的企業(yè)也必須適用進項核定扣除方法。

要知道，餐飲業(yè)扣除率適用稅率為6%，而農(nóng)產(chǎn)品正常采購則有11%的扣除稅率。這樣一來，被強制要求實行進項稅額核定扣除方法的企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品采購成本就大大提升了。

為此，代表們建議修訂核定抵扣率為11%，以確保核定抵扣和憑專用發(fā)票抵扣兩種方法公平一致。同時，代表們建議取得增值稅專用發(fā)票的部分按照發(fā)票進項稅額抵扣，或者允許餐飲企業(yè)可自主選擇利用哪種方式，盡可能地減少餐飲企業(yè)由于進項稅額抵扣造成的稅金損失。

問題二：跨地區(qū)連鎖餐飲企業(yè)增值稅匯總納稅不暢  

《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》明確規(guī)定：“總分支機構(gòu)不在同一縣（市），但在同一省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）范圍內(nèi)的，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）和國家稅務(wù)局批準，可以由總機構(gòu)匯總向總機構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納增值稅。”

但在實際執(zhí)行過程中，連鎖餐飲企業(yè)的增值稅匯總納稅進行的并沒有那么順利。各地稅務(wù)機關(guān)在政策解讀和流程操作上沒有統(tǒng)一意見，比如在貴州、青海、甘肅等很多地方，稅務(wù)機關(guān)經(jīng)常以申請餐飲企業(yè)的規(guī)模不夠，或當(dāng)?shù)厣袩o相應(yīng)匯總指導(dǎo)性法規(guī)等理由，拒絕批復(fù)餐飲企業(yè)匯總納稅的請求。

這使得不同地區(qū)稅負不平衡，同時也給企業(yè)的正常運營造成了很大的麻煩。最為關(guān)鍵的是，這使得企業(yè)無法及時享受到“營改增”帶來的減稅效果。

針對這個問題，代表們建議明確匯總計算方法的審批時間，敦促各省稅務(wù)機關(guān)及時完成審批，同時希望能減少或取消審批環(huán)節(jié)以提高效率。

筷玩思維點評：  

代表的這兩項提案均有利于促進稅負征收的地區(qū)間平衡。各餐企稅負繳納公平，起跑線才一樣，才可以公平競爭。

上述兩份議案所針對的問題，都會導(dǎo)致餐飲企業(yè)稅負增加，這給原本就“三高一低”（高物料成本、高人力成本、高房租、低利潤）的餐飲行業(yè)又加了包袱。

餐飲行業(yè)屬于勞動力密集型行業(yè)，為社會吸納了大量基層勞動力，可以說為社會做出了很大的貢獻。餐飲行業(yè)稅負的減輕有利于促進相關(guān)企業(yè)良性發(fā)展，這樣一來，餐飲企業(yè)反過來可以為社會提供更多的就業(yè)崗位。同時，“營改增”這一改革的本意也是為了減輕企業(yè)稅負，調(diào)動企業(yè)積極性，盤活市場活力。

關(guān)鍵詞：中餐走出去  

2017年，中共中央國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》指出，要完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重視保護和發(fā)展具有重要文化價值和傳承意義的“絕學(xué)”。

同期，2017中央經(jīng)濟工作會議指出，要圍繞“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新對外投資方式，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這些背景下，中餐走出去就越來越必要。

中華美食歷史悠久，具有豐富的文化內(nèi)涵，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是全人類的文化遺產(chǎn)。國際上，不乏具有鮮明民族特色的美食申遺成功的例子，中華美食也應(yīng)當(dāng)加快開展申遺工作。

國家的“一帶一路”戰(zhàn)略的實施使得中餐申遺這一工作更加迫切?！耙粠б宦贰毙枰惋嬈髽I(yè)加快走出去的步伐，積極開展跨國經(jīng)貿(mào)與海外投資。

中餐申遺一旦成功，無疑會提升中餐的世界影響力，進而為餐飲企業(yè)打入國際市場創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。同時，餐飲企業(yè)走出國門也在提升世界對于中華美食的認知，這有利于減少中餐申遺的阻力。

基于此，代表們分別針對中餐申遺和中華飲食文化服務(wù)“一帶一路”提出了相應(yīng)議案。

針對中餐申遺，代表們建議：將中餐申遺盡早劃入國家戰(zhàn)略日程；借鑒法國、日本等國美食申遺經(jīng)驗，成立中餐申遺國家推廣工作委員會；由中國烹飪協(xié)會牽頭，設(shè)立中餐申遺專業(yè)機構(gòu)等等。

同時，代表們針對中華飲食文化服務(wù)“一帶一路”提出建議：設(shè)立專項扶持資金；在條件成熟的國家或地區(qū)支持成立“海外中餐服務(wù)中心”，或者通過駐外商務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建海外發(fā)展支持平臺，幫助國內(nèi)餐飲企業(yè)在海外尋找商機，維護企業(yè)權(quán)益。

筷玩思維點評：  

隨著“一帶一路”的戰(zhàn)略實施以及國內(nèi)餐飲行業(yè)的日益飽和、競爭加劇，“走出去”越來越成為國內(nèi)餐飲企業(yè)的合理選擇，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施將會為餐飲企業(yè)走出去創(chuàng)造更多有利條件。有計劃走出國門的餐飲企業(yè)更應(yīng)該提前布局，充分利用政策紅利，抓住這一時代先機，開辟國外市場。

現(xiàn)在，已經(jīng)有很多中餐企業(yè)在海外取得了成功。比如，2013年，眉州東坡在美國加州比佛利開設(shè)第一家分店后，好多人專門從其它城市趕來嘗鮮；大董紐約店的火爆也是超出了預(yù)期，預(yù)約就餐都排到3個月后了，而且相比別的中餐出海大多選址唐人街、中國城，大董開在了紐約核心商圈，直接輻射和打進了美國頂級圈層，為中國餐飲著實爭了一口氣。

關(guān)鍵詞：餐飲業(yè)待遇調(diào)整  

近年來，人工成本不斷上升，餐飲又屬于勞動密集型行業(yè)，企業(yè)用工成本持續(xù)高漲。在此背景下，今年餐飲行業(yè)的兩會代表專門提出了兩項提案，希望能夠緩解這一問題。

代表們具體建議如下：

1)、對高、中、低不同收入行業(yè)區(qū)別對待，降低勞動密集型低收入行業(yè)的社保繳費費率和基數(shù)。

2)、出臺針對勞動密集型低收入行業(yè)的社保比例，并且對安置就業(yè)人數(shù)較多的餐飲企業(yè)，給予一定的就業(yè)安置補貼。

3)、針對人員流動性大的行業(yè)特點，允許行業(yè)在試用期間按最低標準繳納社保。

4)、從提供基本社會保障入手，分階段逐步推進“五險”實施。餐飲企業(yè)員工自主選擇參加“兩險”或者“五險”，逐漸過渡。

5)、希望給餐飲業(yè)與“家政服務(wù)業(yè)社保繳納”同樣的政策扶持。據(jù)記者了解，從2011年9月起，家政服務(wù)企業(yè)將享受合同期內(nèi)不超過5年的補貼，標準為企業(yè)實際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險50%。

筷玩思維點評：  

上面這五項措施，均可以有效降低餐飲企業(yè)用工成本，這表明代表們在積極地為餐飲企業(yè)尤其是餐飲經(jīng)營者、管理者們謀福利。但是筷玩思維認為，除了一些關(guān)于政府補貼的措施外，很多建議估計很難得到有關(guān)部門采納，而且損害了餐飲行業(yè)內(nèi)的普通服務(wù)人員的長遠利益。

比如，第一條建議中，希望降低勞動密集型低收入行業(yè)的社保繳費費率和基數(shù)。社保根本上是為了保障弱勢群體利益，促進社會公平、穩(wěn)定。勞動密集型行業(yè)勞動者多數(shù)屬于弱勢群體，降低這一人群的社保繳費標準與社保設(shè)立的初衷相悖。

當(dāng)下，國家出臺各種政策不斷推進城市化，而社保則是幫助基層勞動者融入城市的重要措施。雖然，社保繳費使得員工到手的工資變少，但是，這符合基層勞動者扎根城市的長遠利益。

而且，在實際操作中，很多餐飲企業(yè)連現(xiàn)有的社保繳費標準都無法達到。在這種情況下，想要有關(guān)部門調(diào)低社保繳費費率和基數(shù)，可以說是難上加難。此外，地區(qū)統(tǒng)一的社會保險繳費標準也很難因為某一行業(yè)的用工成本原因而調(diào)整。由于上面這些客觀原因，希望政府在制度上降低社保繳納標準，這項提議很難實現(xiàn)。

相比而言，政府對餐飲企業(yè)的社保支出進行補貼則是可行性較高的建議。建議中也提到，這在家政服務(wù)業(yè)已經(jīng)有過先例。

餐飲企業(yè)的“三高一低”困境的確是現(xiàn)實，代表們提出這些建議也是為了降低餐飲企業(yè)的成本，本意也是為了餐飲行業(yè)的經(jīng)營者著想。

但是，我們要考慮到，餐飲行業(yè)的服務(wù)絕大部分還是要依靠基層勞動者提供給顧客。餐飲行業(yè)的流動率一直非常高，比如，2016餐飲業(yè)年度報告顯示，快餐市場年平均員工流失率41%。這種高流動率本身和餐飲行業(yè)待遇低直接相關(guān)，而海底撈的員工流失率可以控制在10%以內(nèi)。海底撈能善待員工，員工則用優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的服務(wù)回報企業(yè)和消費者。

我們很難想象一個缺乏基本的生存、發(fā)展保障的員工能夠長期為企業(yè)、為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。員工與企業(yè)同發(fā)展，從來不應(yīng)該成為一句空話。保障員工基本福利才能保障企業(yè)的長遠發(fā)展。

針對用工成本高的問題，餐飲企業(yè)應(yīng)該更多的從優(yōu)化管理、提高員工勞動積極性等方面入手，而不是一味地削減員工福利。

另外，通過引進新技術(shù)、新設(shè)備來提高餐廳運行效率，節(jié)省人工也不失為一種解決問題的方法。比如智能餐廳管理系統(tǒng)的引進，就可以為企業(yè)節(jié)省不少人力。而無人餐廳的發(fā)展則為餐廳最大限度地節(jié)省人力提供了豐富的想象空間。

代表們針對學(xué)生勤工儉學(xué)勞務(wù)報酬所得稅問題，建議提高勤工儉學(xué)兼職人員的費用扣除標準至3500元（即免征額）。代表們同時希望，盡快出臺針對高校學(xué)生勤工儉學(xué)收入計稅的具體規(guī)定，允許這部分收入以“工資薪金所得”計稅。

這項建議如果能夠?qū)嵭?，對于餐飲企業(yè)、政府和勤工儉學(xué)的學(xué)生實際上是三方共贏。

學(xué)生是直接獲益人，勤工儉學(xué)所得將會由于少納稅而提高，這將提高學(xué)生參與兼職的積極性。餐飲企業(yè)由于學(xué)生更高的兼職熱情可以獲得更充足勞動力供應(yīng)，這樣一方面可以緩解“用工荒”。另外，由于不需要為學(xué)生承擔(dān)社保費用，用工成本也會下降。而政府雖然損失了少量稅收，但是卻支持了家庭困難的學(xué)生，這與目前的國家政策方向相符。

學(xué)生兼職屬于臨時工的一種，企業(yè)還可以通過擴大靈活用工的使用比例，降低人力成本。麥當(dāng)勞、肯德基等快餐企業(yè)很多都有完善的臨時工制度，比如麥當(dāng)勞有6000名正式員工，但是鐘點工卻有大約10萬人。

另外，建立完善自有員工的臨時串崗制也能在提高用人效率的同時，從實質(zhì)上優(yōu)化餐企的用工成本。

本文來源：筷玩思維，由餐飲界(微信ID:canyinj)整編報道，轉(zhuǎn)載請注明來源！