O2O即Online To Offline（在線離線/線上到線下），是指將線下的商務機會與互聯(lián)網(wǎng)結合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的前臺。隨著O2O商業(yè)模式的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)餐飲業(yè)也面臨轉變和升級。以全國最大O2O餐飲平臺“餓了么”網(wǎng)為例，截至2015年7月，“餓了么”網(wǎng)已進入超過260個城市，累計用戶近4000萬，加盟餐廳近30萬家，日交易額超過6000萬元，超過98%的交易額來自移動端。O2O餐飲模式的發(fā)展也給食品安全監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。

O2O餐飲模式特點

1. 適應消費潮流?，F(xiàn)今，許多年輕消費者熱衷于“手機一點，飯菜到家”的就餐方式。而這種時尚便捷的生活方式也隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、電子商務等領域不斷推陳出新而變得越來越普遍。

2. 運營成本較低。由于純沒有現(xiàn)場就餐區(qū)域，企業(yè)可將大部分經(jīng)營場所作為加工操作區(qū)域，大大節(jié)省房租成本。用傳統(tǒng)餐飲服務員工資開支組建送餐團隊，送餐團隊收入采取底薪加績效模式，節(jié)省了人力成本的固定投入。

3. 產品附加值高。由于每單交易都要添加配送成本，因此面條、包子等傳統(tǒng)小吃因為價格較低，配送成本高，基本不在O2O餐飲企業(yè)配送范圍之內。企業(yè)往往對時令海鮮、裱花蛋糕等價格高、附加值高的食品情有獨鐘，保障在加工能力、配送能力有限的情況下，到達營業(yè)收入最大化。

4. 餐費支付便捷。基于目前互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的高速發(fā)展，部分O2O餐飲已具備4種或以上可供選擇的支付方式，即現(xiàn)金支付、移動POS機支付、支付寶支付、微信支付。支付方式的多元化在方便消費者的同時，也為餐飲企業(yè)取得了良好的口碑。

O2O餐飲模式監(jiān)管難點

1. 無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍。以西安市雁塔區(qū)曲江新區(qū)食藥監(jiān)所監(jiān)管轄區(qū)為例，通過O2O平臺銷售的餐飲企業(yè)153家，其中已辦理《餐飲服務許可證》企業(yè)94家，持證率僅61%。這進一步反映出O2O餐飲模式經(jīng)營者對自身已經(jīng)是向社會提供餐飲服務的餐飲企業(yè)這一事實認同度不高。許多經(jīng)營者自身存在僥幸心理，認為自身行為是通過勞動服務鄰里，小打小鬧掙個辛苦錢，認為自身與大酒店大超市存在本質區(qū)別，暫不需要辦理相關證照。這種認識導致小型O2O餐飲企業(yè)持證率低，處于多而散、繁而亂的無序經(jīng)營狀態(tài)，無資質經(jīng)營現(xiàn)象普遍。

2. 位置偏僻監(jiān)管缺失。由于O2O餐飲模式在推廣宣傳、餐飲服務等方面對地理位置和人流量沒有必要的剛性需求，因此為降低成本經(jīng)營者一般選擇背街小巷、住宅區(qū)、城鄉(xiāng)接合部作為經(jīng)營場所，由于沒有明顯的門頭廣告、就餐區(qū)域，許多經(jīng)營者法制意識薄弱，辦理《餐飲服務許可證》積極性不高，許多經(jīng)營場所本身不具備審批要求。造成在監(jiān)管工作中對O2O餐飲企業(yè)發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)管難、查處難。

3. 消費維權存在困難?；贠2O餐飲模式的特點，消費者只有在接受送餐時才能與經(jīng)營者進行短暫交流，如果消費后發(fā)現(xiàn)食品安全問題，往往不能提供經(jīng)營者店名、地址等信息，造成維權成本高、維權難度大等不利于消費者維權的客觀因素。

4. 人員素質參差不齊。許多O2O餐飲經(jīng)營者本身并不是職業(yè)廚師，而是以烹飪發(fā)燒友、愛好者的身份從事餐飲經(jīng)營活動。理論水平實踐經(jīng)驗明顯欠缺，其精力更多放在對產品口味、樣式的追求上，而對食品安全則重視不夠。部分從業(yè)人員以小時工、兼職大學生為主，基本不具備食品安全專業(yè)知識背景，經(jīng)營者也未對其進行過食品安全崗前教育培訓。這些原因造成了從業(yè)人員食品安全意識較差。

O2O餐飲模式監(jiān)管方式需創(chuàng)新

1. 增強對交易平臺關注。執(zhí)法人員可以充分運用辦公電腦、辦公網(wǎng)絡對O2O餐飲交易平臺進行關注，對轄區(qū)內O2O餐飲企業(yè)做到“心知肚明”。對O2O餐飲企業(yè)的監(jiān)管有底冊、有計劃、有措施。對未辦理《餐飲服務許可證》或有其他違法行為的企業(yè)，嚴格按照《食品安全法》進行查處，與傳統(tǒng)餐飲企業(yè)一視同仁。

2. 指導企業(yè)正規(guī)化運營。O2O餐飲企業(yè)在最初創(chuàng)業(yè)階段為規(guī)避經(jīng)營風險，多數(shù)采取家庭作坊模式，除原材料、水、電費之外，基本無任何經(jīng)營成本，在積累一定客源和經(jīng)營經(jīng)驗之后才逐步租賃店鋪走向正規(guī)化。對于此類型企業(yè)，在監(jiān)管工作中應該向經(jīng)營者傳播更多正規(guī)化餐飲企業(yè)管理經(jīng)驗，督促其嚴格遵守法律法規(guī)和食品安全各項制度，幫助其盡快完成從家庭作坊到正規(guī)化餐飲企業(yè)的跨越，促使其管理水平盡快轉型升級，降低食品安全風險。

3. 嚴格交易平臺準入門檻。新版《食品安全法》第六十二條規(guī)定“網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證?！蓖ㄟ^法律形式明確了交易平臺對通過其平臺推廣和銷售的食品經(jīng)營者的管理責任。對于O2O餐飲企業(yè)而言，從事餐飲服務經(jīng)營活動，必須辦理《餐飲服務許可證》，對交易平臺上未辦證經(jīng)營的企業(yè)，必須追究交易平臺管理責任。通過對交易平臺的監(jiān)管，提高準入門檻，淘汰無資質經(jīng)營者。

4. 利用新媒體提升監(jiān)管效能。隨著新媒體、自媒體時代的到來，食品藥品監(jiān)督管理部門應當積極與時俱進，科學利用新媒體如微信、微博、客戶端等載體提升監(jiān)管效能。通過新媒體，逐步建立健全信息發(fā)布平臺、申訴舉報平臺、教育培訓平臺、便民服務平臺、政務公開平臺、廉政監(jiān)督平臺。將自身的服務監(jiān)管職能通過O2O模式傳遞給普通消費者。

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，對O2O餐飲模式的監(jiān)管顯得更加不容忽視、不可回避。探索出對O2O餐飲模式監(jiān)管的新方法、新舉措具有強烈的緊迫性，食品藥品監(jiān)督管理部門應當積極與時俱進，將O2O餐飲模式監(jiān)管的更加健康利民。

本文來源于中國食品藥品監(jiān)管，由餐飲界m.txylsyj.cn整編報道，轉載請注明來源！