今年兩會中，振興實體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)供給側改革成為來自食品行業(yè)的代表頻頻提及的關鍵詞。其中，食品工業(yè)既是實體經(jīng)濟的代表，也是鏈接農(nóng)業(yè)與消費端的紐帶，來自產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的呼聲就顯得至關重要。

伊利董事長潘剛、娃哈哈董事長宗慶后等食品大佬在此次全國兩會上相繼提出，振興實體經(jīng)濟要拿出實招，從科技創(chuàng)新、減輕稅負等各方面入手，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。同時，還要緊抓調整產(chǎn)品結構和服務質量，推動整個食品行業(yè)的供給側改革進一步深化。

全國政協(xié)委員、伊利集團董事長潘剛

熱點關注1

食品實體經(jīng)濟振興

實體經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與供給側改革的基石。面對目前國內實體經(jīng)濟面臨的一系列問題，全國政協(xié)委員、伊利集團董事長潘剛提出《關于建議國家出臺系列政策振興實體經(jīng)濟》提案，期待政府從頂層制度設計、產(chǎn)業(yè)政策引導、法治營商環(huán)境建設等“出實招”，形成系統(tǒng)化的戰(zhàn)略支持。

●全國政協(xié)委員、伊利集團董事長潘剛

振興實體經(jīng)濟要拿出“實招”

全國政協(xié)委員、伊利集團董事長潘剛在振興實體經(jīng)濟的提案中直指，實體經(jīng)濟面臨研發(fā)投入水平低、創(chuàng)新能力不足，綜合成本上升，資本沖擊實體企業(yè)這三大問題。他期待一系列“實招”，“建議政府出臺一籃子政策，實現(xiàn)1+1大于2的合力，包括出臺支持和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的扶持政策、進一步降低實體企業(yè)成本負擔、對資本進入關系國計民生的行業(yè)設立審批制度等等，釋放和激發(fā)實體企業(yè)的活力。”

一組數(shù)據(jù)是，2015年國內科技成果轉化率在30%左右，科技對經(jīng)濟增長貢獻率在50%，而上述指標在發(fā)達國家普遍在60%~70%之間。研發(fā)投入不足、創(chuàng)新缺失、知識產(chǎn)權制度性保護不夠等因素，導致實體企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上只能依賴高價進口產(chǎn)品和技術。

“政府應主導聯(lián)合行業(yè)龍頭、民間資本設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，推進行業(yè)關鍵技術的突破，并進一步加大知識產(chǎn)權的保護力度，提高企業(yè)的創(chuàng)新意愿和積極性?！睂?chuàng)新，潘剛建議“雙管齊下”。

對成本問題，潘剛認為，政府要進一步降低實體企業(yè)成本負擔，對不合法以及企業(yè)反映強烈的行政性收費和政府性基金進行規(guī)范、調整以及取消，制止亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。同時也要“積極發(fā)展直接融資渠道”，幫助實體企業(yè)降低融資成本。

此外，近年來資本沖擊實業(yè)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，如2015年發(fā)生舉牌次數(shù)160次涉及87家上市公司，2016年發(fā)生舉牌次數(shù)128次涉及74家上市公司。潘剛說，這其中除正常財務投資外，也發(fā)生了資本舉牌控股企業(yè)后，損害企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營能力，沖擊實體經(jīng)濟健康發(fā)展等問題。

為此潘剛提出，要完善資本市場的法律法規(guī)，對資本進入關系國計民生的行業(yè)設立審批制度。尤其是對于農(nóng)業(yè)、食品等抵御資本沖擊能力較差的民生行業(yè)，要建立“防火墻”，通過設置資本進入的審批制度，防范在不對等、不公平的規(guī)則下資本對實體企業(yè)造成沖擊，通過合理機制引導資本服務于實體經(jīng)濟。

●全國人大代表、新希望集團董事長劉永好

經(jīng)濟轉型時需提振企業(yè)家信心

2017年政府工作報告中提出，實體經(jīng)濟是我國發(fā)展的根基，要推動深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結構。全國人大代表、新希望集團董事長劉永好提出，轉型關鍵時期要保護和弘揚企業(yè)家精神，振興企業(yè)家發(fā)展信心。

劉永好認為，企業(yè)家是經(jīng)濟發(fā)展的“關鍵少數(shù)”，企業(yè)家精神是推動社會進步的重要力量。在當前經(jīng)濟轉型的關鍵時期，亟須減少企業(yè)家群體的精神壓力和顧慮，加強保護和弘揚企業(yè)家精神，提升企業(yè)家的投資熱情與信心。實踐表明，通過“親”、“清”新型政商關系的建立，增強對企業(yè)家群體的認同感，對于提振企業(yè)家發(fā)展信心具有關鍵作用。

為此，劉永好建議，設立國家級獎項，表彰一批陽光正派、堅守實業(yè)、開拓創(chuàng)新的企業(yè)家代表;讓政策制定者更多地聆聽企業(yè)家聲音;成立由企業(yè)家、專家學者、相關政府部門共同組成的經(jīng)濟發(fā)展咨詢委員會。通過建立主要黨政領導定期與企業(yè)家會面的機制，直面經(jīng)濟體制改革的重大挑戰(zhàn)和實際困難。通過固定的制度設計，建立起黨政領導與企業(yè)家暢通、務實、高效、陽光的溝通平臺，真正實現(xiàn)“親”“清”的新型政商關系。

熱點關注2

農(nóng)業(yè)供給側改革

2017年的中央一號文件中，提出要以深入推進農(nóng)業(yè)供給側改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，這也是一號文件連續(xù)第14次聚焦“三農(nóng)”。全國政協(xié)委員、伊利董事長潘剛提出，要加大對龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的培育扶持力度，通過規(guī)?；?、集約化深入推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。

●全國政協(xié)委員、伊利集團董事長潘剛

培育龍頭企業(yè)推動供給側改革

“當前農(nóng)業(yè)供給側改革存在著農(nóng)業(yè)企業(yè)小、散、弱、品質提升難度大、成本上升、企業(yè)抗風險能力弱等深層次問題?！比珖f(xié)委員、伊利董事長潘剛認為，要解決這些問題，需要培育和扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用，從而推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。

目前國內農(nóng)業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模小、分布散、實力弱的特點，如根據(jù)《2017年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調查報告》，國內新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總資產(chǎn)價值平均為746.17萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的總資產(chǎn)平均為6393.54萬元，這一數(shù)字與其他行業(yè)的企業(yè)相差甚遠，也影響著農(nóng)業(yè)品牌化的發(fā)展。

同時，農(nóng)業(yè)成本上升過快也成為掣肘問題。以食品飲料行業(yè)為例，大豆價格從2016年底相較年初價格上漲幅度約10%，包裝材料價格從年初到年底出現(xiàn)了接近50%的大幅上漲;玻璃、塑料的價格在2016年年底的漲幅約為28%和35%。

潘剛建議，政府要加大對龍頭企業(yè)的扶植力度，通過標準化建設、創(chuàng)新流通方式來推動農(nóng)產(chǎn)品“提品質”。同時，提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化效應，發(fā)揮龍頭企業(yè)“穩(wěn)定器”作用，把農(nóng)業(yè)“降成本”落到實處，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展，符合條件的龍頭企業(yè)給予生產(chǎn)資金支持。

此外，要保護農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是少數(shù)民族地區(qū)龍頭企業(yè)免受資本的沖擊，一是在頂層設計中為農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是上市公司開辟“綠色通道”，并配套專項資金支持。二是地處邊疆的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立相應的特殊地區(qū)農(nóng)村投融資法律法規(guī)體系，明確規(guī)范和保證特殊地區(qū)農(nóng)業(yè)投資政策的落實。三是要嚴格設置“防火墻”，對于危害農(nóng)業(yè)的資本行為及時叫停，進行專項審議，形成政府主導型投融資制度，使農(nóng)業(yè)投融資活動符合國家需求。

●全國人大代表、娃哈哈董事長宗慶后

深化供給側改革打“健康牌”

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中，面向消費終端的食品改革尤為迫切。全國人大代表、娃哈哈董事長宗慶后在接受采訪時表示，供給側結構性改革的關鍵在于調整產(chǎn)品結構和服務質量。同時，深化供給側改革注重“健康牌”，如今食品行業(yè)的關注重點已從安全轉向健康。

宗慶后認為，科技進步提升食品安全水平。隨著科技的進步和質量強國等戰(zhàn)略的實施，我國產(chǎn)品的質量將會越來越好，國人應對自己的產(chǎn)品有信心。

為了確保從“農(nóng)田到餐桌”的全程質量管理，宗慶后介紹，娃哈哈正與國內外科研機構合作開發(fā)生物傳感器，該設備可對市場上農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘毒進行實時檢測，通過這一市場檢測手段將可倒逼生產(chǎn)源頭來保證農(nóng)產(chǎn)品的質量。

熱點關注3

乳業(yè)發(fā)展

乳業(yè)發(fā)展與食品安全仍是消費者關注的一大焦點。隨著國家有關部門陸續(xù)頒布乳品監(jiān)督管理條例、生鮮乳收購辦法、推動嬰幼兒配方乳粉兼并重組工作方案、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法等20余項規(guī)章制度，近幾年來我國乳品企業(yè)加快轉型，養(yǎng)殖標準化規(guī)?；?、機械化水平顯著提高。

●農(nóng)業(yè)部部長韓長賦

打造民族奶業(yè)和知名品牌

3月5日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦接受媒體采訪時表示，根據(jù)《全國奶業(yè)振興“十三五”規(guī)劃》，我國民族奶業(yè)將從養(yǎng)好牛、出好奶;嚴監(jiān)管、保安全;強企業(yè)、樹品牌三個方面加強工作，打造民族奶業(yè)和知名品牌。

韓長賦表示，十幾億中國人不能沒有自己的民族奶業(yè)，所以奶業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的一個重點，近年來民族奶業(yè)可以說是知恥后勇、浴火重生，發(fā)生了一些脫胎換骨的變化。

“主要的變化至少有幾點：第一，養(yǎng)殖規(guī)?；，F(xiàn)在一百頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖已經(jīng)占到50%以上，我們要使農(nóng)戶家里房前屋后拴幾頭奶牛成為歷史。第二，擠奶機械化?，F(xiàn)在機械化擠奶已經(jīng)達到了90%，‘擠奶姑娘’已經(jīng)成為歷史。第三，產(chǎn)業(yè)集中化?，F(xiàn)在前20家企業(yè)的奶業(yè)銷售額和生產(chǎn)量都已經(jīng)超過了50%，因為小、散、亂，安全難以確保、這些變化應該表明，中國奶業(yè)正在大踏步向著振興前進?！表n長賦說。

“我對中國奶業(yè)充滿信心，我相信未來外國人來中國旅游買中國牛奶。”韓長賦表示。

●全國人大代表、完達山乳業(yè)股份有限公司董事長王景海

建議全面實施飲奶計劃

振興民族乳業(yè)，要先提升國內消費環(huán)境。全國人大代表、完達山乳業(yè)股份有限公司董事長王景海提出，國家要加大牛奶益處宣傳力度，繼續(xù)擴大消費群體，要在中小學生以及老年人群體中更加普及牛奶攝入，提高全民體質。

王景海表示，近年來，我國食品生產(chǎn)以及人民的營養(yǎng)與健康狀況有了較大的改善，但國民身體素質離其他國家仍有一定差距。要實現(xiàn)中國夢，先要邁出強身健體的第一步，而牛奶在增強國民身體素質中起到非常重要的作用。

王景海說，目前雖然國家在29個省區(qū)市進行了學生飲用奶推廣，但一些地方響應學生飲用奶計劃不積極，城區(qū)飲用學生奶的范圍不普遍。2016年全國義務教育人數(shù)1.4億人，喝上學生飲用奶的僅有2000萬人。

為此，王景海提出建議：

一是建議國家宣傳部門加強飲用牛奶益處的公益宣傳，讓國民樹立飲用牛奶的健康意識。2016年，中國人均奶類消費只有36.3公斤，不到世界平均水平的三分之一、亞洲平均水平的二分之一。如能日均飲用300ml牛奶，就能達到人體所需鈣的攝入量的三分之一。

二是建議在中小學生課堂中普及飲用牛奶的益處等相關營養(yǎng)知識，從小培養(yǎng)中國孩子的健康意識及營養(yǎng)知識，實現(xiàn)民族體質整體提升。

三是建議在老人中進行飲用牛奶習慣的宣傳，將工作做到村屯一級，由鄉(xiāng)委會及社區(qū)對老年人進行飲用牛奶等健康知識的普及，避免老年人受各種劣質保健品的宣傳誤導。

熱點關注4

老字號發(fā)展

老字號企業(yè)以其悠久的歷史，及傳統(tǒng)的技藝留存于百姓的記憶中。然而，隨著市場的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，及經(jīng)濟全球化，市場上品牌林立，老字號企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。如何讓擁有歷史傳承的民族品牌重獲尊重與信任，成為擺在老字號保護者面前的一大課題。

●全國人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長孫明波

老字號需堅持“以質取勝”

全國人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長孫明波認為，弘揚工匠精神、品質過硬是老字號企業(yè)獲得長足發(fā)展的關鍵。

“無論市場環(huán)境如何變化，質量是創(chuàng)品牌最根本的基礎，企業(yè)要通過質量提升品牌價值。離開質量這一根本，再多的功能創(chuàng)新和營銷手段都會成為空中樓閣。中國的企業(yè)必須以提升品質為根本，下大力氣做出真正的好產(chǎn)品，打造國貨精品，提高品牌的含金量，拓展品牌的增長空間，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質量時代。”孫明波表示。

孫明波認為，近年來，國內消費需求不斷擴大，消費結構升級明顯加快，然而供給結構卻嚴重滯后于需求新變化，一方面產(chǎn)能過剩，另一方面許多產(chǎn)品又供給不足，服務質量跟不上，以至于許多人跑到國外去海淘。

“要解決這一矛盾，必須從自身找原因，對癥下藥”，孫明波認為，面對市場挑戰(zhàn)，牢固樹立“質量第一”意識，全面提高產(chǎn)品質量和服務質量，是傳統(tǒng)企業(yè)提升核心競爭力最有效的方式?！扒嗥」局阅艹蔀橹袊鵀閿?shù)不多的百年企業(yè)，就是因為百余年來視產(chǎn)品質量、品牌聲譽為生命?！睂O明波表示。

●全國政協(xié)委員、北京一輕食品集團董事長李奇

老字號不能成為品牌流浪漢

“新中國成立初期有1萬多家‘老字號’，2006年商務部先后認定兩批‘中華老字號’1128家，頑強挺到現(xiàn)在的只占40%到50%，多數(shù)經(jīng)營情況欠佳，一些老字號甚至空有品牌，已無產(chǎn)品，成為品牌流浪漢?！比珖f(xié)委員、北京一輕食品集團董事長李奇呼吁，改善老字號發(fā)展生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。

李奇認為，老字號遇到的問題除了機制僵化、創(chuàng)新不足、市場意識落后等因素，還有發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定，文化和技藝得不到有序傳承等因素。特別是目前老字號品牌得不到有效法律保護，屢屢遭遇侵權行為。

李奇建議，對于老字號企業(yè)，不僅不能在城市建設調整中“拆除”，更應該得到尊重，給予創(chuàng)新發(fā)展的空間;重視提高匠人的經(jīng)濟地位，形成工匠職級晉升、職稱授予的機制，在收入分配上向能工巧匠傾斜;支持技藝傳承人、有擔當?shù)膬?yōu)秀人才參與混合所有制改革;出臺稅收優(yōu)惠政策，減輕負擔，留住人才，讓企業(yè)發(fā)展有后勁有遠景，從快從嚴執(zhí)行知識產(chǎn)權保護法，嚴厲打擊國際國內惡意搶注和假冒偽劣行為。

熱點關注5

食品安全監(jiān)管

“舌尖上的食品安全”一直是老百姓最關心的問題，食品的質量、安全與每個人的健康息息相關。隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡訂餐、網(wǎng)購食品等新型的食品消費形式興起，為食品質量與安全的監(jiān)管提出了新的要求。如何確保食品消費安全成為各界關注的焦點。

●全國政協(xié)委員、湖南省食品藥品監(jiān)督管理局副局長李赤群

完善統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管體制

“完善統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管體制，就是要整合各部門職能，組建新的食品藥品監(jiān)管局，目標是要高效、統(tǒng)一、權威?！比涨埃珖f(xié)委員、湖南省食品藥品監(jiān)督管理局副局長李赤群建議對食品安全監(jiān)管體制進一步完善。

李赤群表示，近三年來食品安全形勢穩(wěn)中向好，公眾滿意度逐年提升，但監(jiān)管體制方面的問題在基層仍很突出，對于新的高效、統(tǒng)一、權威體制的探索，目前還有很多工作要做。其中，由于定位不清、職責不明，地方上食品安全監(jiān)管能力難以加強。

李赤群認為，食品藥品監(jiān)管不同于市場秩序的監(jiān)管，也不同于普通商品質量的監(jiān)管，著眼點是人的生命健康安全，有其特殊重要性和專業(yè)性。中央和國務院多次強調要建立統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管體制，主要就是針對基層食品安全監(jiān)管所提出的。

他建議，在中央作出新的部署前，建議有關部門明確已獨立設置食品藥品監(jiān)管機構的地方，暫不要再進行“多合一”模式改革;已經(jīng)設置綜合監(jiān)管機構的，應統(tǒng)一機構名稱，統(tǒng)一制服著裝，統(tǒng)一法制標準，統(tǒng)一執(zhí)法文書，統(tǒng)一形象標識，在統(tǒng)一中體現(xiàn)監(jiān)管權威。

●全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平

盡快出臺“外賣”安全監(jiān)管辦法

全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平認為，目前“外賣”平臺管理混亂法律不健全，建議盡快出臺“外賣”安全監(jiān)督管理辦法，加強網(wǎng)絡訂餐平臺信息共享。

趙皖平認為，從總體上講，網(wǎng)絡訂餐平臺掌控食品安全的能力，與其擴張速度不匹配。人員更換頻繁，造成監(jiān)管部門對入網(wǎng)經(jīng)營戶的基本情況掌握不全。“大多數(shù)小餐飲服務單位，餐飲規(guī)模、經(jīng)營條件、后廚狀況未達到申請《餐飲服務許可證》要求。”

目前，國內暫未出臺網(wǎng)絡訂餐服務管理辦法，造成監(jiān)管能力偏弱。同時，消費維權投訴電話分別有網(wǎng)絡食品投訴電話和網(wǎng)絡商品投訴電話，兩個政府部門需要各自與網(wǎng)絡訂餐平臺對接，對接機制不統(tǒng)一導致效率降低，不利于消費者維權。